种粮不能只有投入没有收入

今年的政府工作报告中提出，要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重。一些农业大省的代表委员在审议讨论政府工作报告时表示，目前“三农”问题仍比较突出，表现在种粮收益下降、土地肥力破坏严重以及农村经费不足等方面。

全国人大代表、吉林省委书记王儒林说，现在种粮只有投入没有收入。以吉林省为例，去年农业生产投入730多个亿元，占整个省财政的29.3％，但收益只占财政收入的0.4％，几乎可以忽略不计。“种粮不能只有投入没有收入，一定要调动粮食主产区的积极性。”王儒林建议，国家应加大对粮食主产区的利益补偿力度，同时支持发展智慧农业，提高农业的信息化水平，加快转变农业生产方式。“政府工作报告中提出要提高耕地质量，我觉得这点非常重要。”全国政协委员车黎明说。这次两会，车黎明带来的提案就是关于农业生态保护的问题。

在车黎明看来，耕地质量的下降与化肥施用量过度有直接关系，一定要改善粮食主产区脆弱的生态环境，改变耕地越来越贫瘠的现状。他建议，可以在粮食主产区进行生态农业生产试点，通过提高种粮科技水平，使用轮作、间作或休耕办法等，逐渐修复不断恶化的农业生态环境。

全国人大代表孙立荣表示，近年来农村发展遇到了经费瓶颈。以她所在的吉林省伊通满族自治县为例，2013年国家拨给县里的村级经费是1270万元，但支出了2558万元，正好是一倍。“由于经费不足，也出现了‘没钱干事’的尴尬。”孙立荣说，政府工作报告中提到提高一般性转移支付的比例，她建议加大对农村转移支付力度，特别是解决村级经费不足的问题，对村里的专项性工作和项目建设追加一定的经费，使农村基层工作人员有钱干事。

此外，她介绍，目前一些农村地区出现公益设施“三不管”现象，困扰着农村的健康发展。“‘三不管’就是指，地方政府无法管，基层组织无力管，受益农民不愿管。”孙立荣说。

这其中既有产权不清晰的问题，也有重建轻管的意识问题。她建议尽快制定农村公益设施管护维修办法，成立管护维修的队伍。