关注人大：积极稳妥有序有力推进农村改革

全国人大代表、中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才在谈及深化农村改革问题时强调，“三农”领域改革事关重大，要按照中央的统一部署要求，把握方向、守住底线、统筹谋划、积极稳妥、分类推进。

孙政才说，必须坚持中国特色社会主义制度，走中国特色农业现代化道路；必须坚定改革市场化取向的方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，最大限度地解放和发展农业农村生产力；必须坚持农村基本经济制度，守住农村基本经营制度和保障农民合法权益的底线；必须坚持统筹城乡、统筹工农、统筹农业农村各方面，整体谋划，协调推进，最大限度地调动各方面的积极性；必须坚持因地制宜，分类推进，承认区域间差异性，兼顾特殊性，不搞一刀切、齐步走，切实做到积极稳妥、有序有力推进改革。

孙政才强调必须重点抓好四个方面的改革：一要创新农村基本经营制度。创新农村基本经营制度的核心是稳定农村土地承包关系，前提是做好土地承包权确权登记颁证，依法赋予农民长期而有保障的土地经营权，关键是实行农村土地所有权、承包权、经营权分离，就是坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。必须明确，土地流转的主体是农民而不是干部，机制靠市场而不是靠政府，前提是依法自愿有偿，底线是三个“不得”：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。在搞清这些重大政策基础上，大力创新农村基本经营制度。要坚持农户家庭经营的基础地位；转变农业经营方式，鼓励土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营；健全社会化服务体系，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务。二要深化农村产权改革。深化农村土地制度改革，进一步完善农村集体资产管理和处置办法，探索农村要素产权流转交易。三要推进农村金融创新。继续深化“三权”抵押融资改革，大力发展合作金融，支持社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融公司，大力开展农业保险。四要深化农民工户籍制度改革。

尊重农民意愿，坚持以在城镇有稳定工作为前提，引导符合条件的农民工就地转户。推动人口合理分布，促进转户群体向城市发展新区、都市功能拓展区及县城和重点小城镇等产业聚集区转移。切实解决好转户居民的就业、养老、医疗、住房、教育等问题。

孙政才指出，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，具有很强的战略性、前瞻性、针对性和指导性，一定要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。重庆市委高度重视“三农”工作，作为“欠发达阶段、欠发达地区”的特征主要体现在农村，做好“三农”工作任重而道远。农业兴百业才兴，农村稳社会才稳，农民富全民才富。我们必须始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。

当前和今后一个时期，重庆市将以中央关于“三农”工作的战略思想为指导，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，大力实施五大功能区域发展战略，坚持统筹城乡、区域协调发展，坚持在统筹“四化”中加强“三农”工作，坚持以农民为本，着力调整优化农业农村经济结构和布局，着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务，着力推进扶贫开发和新农村建设，全面深化农村改革，推动重庆“三农”工作迈出新步伐，为“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会奠定坚实基础。