扶持“纯农业”村以增强发展活力

今年两会，全国人大代表、天津农学院院长邢克智提出了应当的建议。

邢克智说，当前“纯农业”村庄生存与发展面临着一些问题：一是集体经济收入水平低，不利于各种公益事业的发展。二是干部待遇低，不利于调动积极性。三是建设用地指标的区域集中使用制约其发展，村集体造血功能建设难。

从全面建成小康社会的要求看，政府应当拿出针对性、操作性较强的措施，从社会公平的要求出发促进集体收入的增加和条件的改善。一是将完善所有村庄的基础设施作为头等任务和普惠性政策，调整、整合各种财政资金直接带到所帮扶的村进行项目建设，创造良好的生产生活条件。二是加大对“纯农业”村的财政转移支付力度。三是改变依靠各种财政资金堆造“高水平典型”的做法，更加关注绝大部分村基本的民生问题，实现财政资金使用的公平。四是研究出台强化“纯农业”村造血机能的政策和增收机制。尽快启动农业建设用地（包括畜牧规模化养殖）、非农产业建设用地向“纯农业”村庄倾斜的政策，或者在建设用地征用补偿、土地出让金等方面建立对“纯农业”村的“非农发展权补偿制度”等。