农民利润减政府来分担 （看美国加拿大的农业保险）

美国：买农业险避价格波动

对于大农场而言，为方便机械化生产，种植品种、面积只进行微调，因此产量主要受自然条件影响，不会因价格波动而进行非理性干预。由于大农场主一般都会加入果蔬协会，积极参与价格博弈，因此不会沦为价格接受者。大农场主往往与需方签订长期供货合同，甚至在收获前几个月就开始按预期产量销售部分农产品。

相对而言，中小农场的种植品种趋于多样化，但由于总产量有限，并不会冲击市场价格。为避免价格波动对生产的影响，美国农民一般不会大幅调整种植品种和面积，而是购买农业保险。根据美国农业部的数据，美国联邦农作物保险项目覆盖了全国2.64亿英亩（1英亩约合6.07亩）农田，约占可保农田的80％，与农民签署了114万份保单，承保额度高达1100亿美元，承保农场多达50万家。美国联邦农作物保险项目是农民自愿参与，联邦政府为参保农民提供保费补贴，但保险业务完全交由私人商业保险公司的一种农业保险制度。

加拿大：多种保险避免“谷贱伤农”

据统计，加拿大是对农民收入照顾最多的国家，2003年12月，加拿大联邦政府和省政府联手推行“农业收入稳定项目计划（CAIS）”。根据该计划，农民、联邦和各省政府按一定比例向其账户存入资金，如果农民当年的利润低于政府所设定的参照值，就可得到政府支付的款项，小幅度利润减少造成的损失由政府和农民对半分摊，利润降幅越大，政府所摊份额就越大。近年来，加拿大疯牛病、水灾等对农牧业的重创都多亏CAIS才避免了很多农户破产。

除了CAIS，加拿大还有“农作物保险项目计划”和“预支农民方案”，前者针对自然灾害，参保者一旦遭到不可抗力袭击，其损失将由联邦、省和农民三方面承担，目前70％的农民都已参保；后者在粮食价格预期可能下跌时启动，联邦和省政府提前预支农民部分借款，第一个5万加元无息，超过部分收取利息，联邦政府将支付此项方案的所有费用。

在加拿大，很难看到“谷贱伤农”“谷贵伤民”的事情。自1935年起，加拿大成立了“加拿大小麦局”，统一管理4个主要产粮省小麦、大麦等谷物的产、供、销。不论供过于求还是供不应求，小麦局收购数量、价格都保持稳定。

不过对那些“非战略性”作物，如蔬菜、水果，则完全交由市场调节，烂在地里也好，价格暴涨也罢，都被认为是“市场规律使然”，当局不会随意干预。