浙江省10部门联合实施意见：加快推进水产养殖绿色发展

《浙江省农业农村厅等10部门关于加快推进水产养殖绿色发展的实施意见》是为了加快推进浙江省水产养殖业的绿色发展而发布的指导性文件。该意见由浙江省农业农村厅等10个部门共同发布，旨在引导水产养殖业向绿色、高效、可持续的方向发展。文件内容涵盖了水产养殖业现状分析、绿色发展目标设定、政策措施推进等方面内容，明确提出了优化水产养殖结构、提升养殖环境质量、推动养殖业产业化发展等具体举措。该文件的发布将为浙江省水产养殖业的可持续发展提供指导，有望推动水产养殖业实现转型升级，促进水产养殖业与环境的良性互动，助力构建绿色、健康、可持续的水产养殖产业体系。

2月15日，经国务院同意，农业农村部等十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，针对当前水产养殖中不同程度存在养殖布局和产业结构不合理、局部地区养殖密度过高等问题，提出要加快推进水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级。为贯彻落实农业农村部等十部委文件精神，根据省政府分管领导和厅领导批示精神，我厅联合省9个单位，结合浙江省水产养殖绿色发展实际及存在的主要问题，印发了《关于加快推进水产养殖绿色发展实施意见》（-）（以下简称意见）。

一、目的意义

推进水产养殖绿色发展，是美丽浙江建设的应有之义。浙江是“青山绿水就是金色银山”理论的发源地，在生态文明建设方面走在全国前列。起，我省渔业部门紧紧围绕省委省政府提出的“五水共治”和美丽浙江建设的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，把水产养殖领域重点污染源整治融入各级党委政府的中心工作，加速淘汰落后低效产能，截止底，累计完成水产养殖禁限养区划定整治78.4万亩，拆除开放性水域投饲网箱面积达122余万平方米，拆除甲鱼温室1395万平方米。但是，对照中央环保督察的要求，还存在着缺乏养殖尾水排放标准、养殖尾水未经处理直接排放，传统养殖效益不彰和养殖病害频发等问题，出台《意见》，正是要在上一轮渔业转型促治水的基础上，进一步巩固和提升生态治理，着眼提升行业监管水平，提高行业竞争力，进一步深化水产养殖绿色发展。

推动水产养殖绿色发展，是渔业转型发展的必由之路。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷”，“乡村振兴，产业兴旺是根本”，一系列中央的论述，说明乡村振兴与产业的绿色发展密不可分。产业的绿色发展既是基础，同时也是目标，《意见》在规范产业发展的基础上，提出要发展集约化设施化养殖、打造数字渔场、壮大水产种业、推动全产业链建设等，正是为产业绿色发展赋予了更多的内涵。

二、政策文件依据

（一）农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》

（二）《中华人民共和国渔业法》

（三）《农产品质量安全法》

（四）《水产养殖质量安全管理规定》

（五）《浙江省水产养殖污染防治管理规范》

三、政策的主要内容和说明

《意见》分为7个部分，21条。

（一）第一部分，总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。指导思想的核心是加快养殖方式绿色变革；基本原则是坚持依法治渔、质量兴渔、市场导向和创新驱动；主要目标是全面推进健康养殖示范创建，到，创建渔业健康养殖示范县50个以上，健康养殖覆盖率70%以上。

我省水产养殖绿色发展的总体要求和目标是建立在前几年我省“渔业转型促治水”和中央环保督察整改等工作基础上，着眼于管理更规范、产业更生态、覆盖面更大和竞争力更强的要求，努力打造水产养殖绿色发展高地，提出了更高工作目标。

（二）第二部分，优化空间布局。一是规范，要求严格落实养殖水域滩涂规划，清退违法违规养殖行为；二是引导，积极拓展深远海、稻渔综合种养等养殖新空间。

根据《渔业法》相关要求，水产养殖区域需要政府通过制定并发布规划来明确。制定并落地规划中的养殖区、限养区和禁养区管控措施，依法取缔违法养殖行为。同时，为拓展我省水产养殖绿色空间，将深远海和综合种养互利共生纳入养殖区。

（三）第三部分，转变养殖方式。一是全域推进健康养殖示范创建，二是推广绿色生态养殖技术，三是发展集约化、设施化、数字化养殖。

传统养殖模式会造成养殖水产品病害多、成本高、质量差和效益低。需要通过转变养殖方式和模式，提高水产养殖的生态化、标准化水平，有利于提升水产养殖的核心竞争力。

（四）第四部分，改善养殖环境。一是全域推进养殖尾水治理，二是开展产地环境综合治理，三是实施保水渔业、洁水渔业。

改进和保护养殖及养殖之外的水环境是水产养殖绿色发展的重要内容。养殖尾水治理是当前农业面源污染治理的重要内容，通过出台水产养殖尾水排放的强制性标准、严格执法、依法开展水环境监测和开展水产养殖项目的环境评价，来达到改进和保护水环境的目的，减少养殖行为对环境的负面影响。同时，开展天然水域的资源增殖放流，优化放流品种，改善水体质量和生物多样性。

（五）第五部分，强化生产监管。一是强化病害防控，二是强化投入品管理，三是强化产品质量安全监管。

水产养殖产品源头监管是确保水产品质量安全的重要环节。通过生产环节的规范管理、建立可追溯体系，加强苗种、饲料的官方抽检和监督检查，确保源头管理安全。建立起规模养殖数据库，为水产品全程可追溯体系奠定基础。

（六）第六部分，完善产业体系。包括扶持壮大水产种业、推进渔业一二三产深度融合，加快全产业链发展，扩大渔业对外交流。

水产养殖全产业链需要水产种业、三产融合、品牌建设等产前和产后支持。尤其是水产种业的优化，培育推广一批优质、高效和抗逆、安全的新品种，对水产养殖绿色发展显得更迫切、更重要。

（七）第七部分，保障措施。包括组织保障、政策保障、技术保障和执法保障四个方面。

绿色发展需要在财政金融支持、技术体系完善和严格执法来保证。财政资金重点在“健康养殖示范创建”、水产养殖用药减量行动等予以大力支持。

来源: 浙江省人民政府